Quốc hội Mỹ Đề xuất Hỗ trợ cho Việc Sản xuất PCB tại Mỹ

Trong suốt năm 2021 và nửa đầu năm 2022, tình trạng thiếu hụt bán dẫn và linh kiện đã nhận được rất nhiều sự chú ý từ các phương tiện truyền thông. Sự thiếu hụt linh kiện bán dẫn là quan trọng và chắc chắn ảnh hưởng đến như giá cả của sản phẩm cuối cùng, cũng như khả năng cạnh tranh của các công ty. Tuy nhiên, rủi ro trong chuỗi cung ứng bán dẫn nhạt nhòa so với rủi ro trong chuỗi cung ứng bảng mạch trần và lắp ráp.

Sau khi chính phủ Mỹ chính thức nhận ra tầm quan trọng cấp thiết của việc sản xuất PCBA trong nước trong báo cáo ngày 24 tháng 2, một số người bắt đầu tự hỏi liệu sự nhận ra này có dẫn đến bất kỳ sự thay đổi chính sách nào không.

Vào ngày 6 tháng 5, sự thay đổi chính sách cuối cùng đã được công bố thông qua việc giới thiệu luật song phương do các đại biểu Anna G. Eshoo (D-CA) và Blake Moore (R-UT) đưa ra. Luật mới, có tên là Đạo luật Hỗ trợ Bảng Mạch In Mỹ năm 2022, nhằm hỗ trợ ngành công nghiệp PCB của Mỹ thông qua nhiều khoản trợ cấp và ưu đãi nhằm khuyến khích đầu tư tư nhân.

Liệu luật mới có được đưa lên bàn làm việc của Tổng thống Biden hay không là điều đáng bàn, đặc biệt trong bối cảnh chính trị phân cực hiện tại và xem xét việc Đạo luật CHIPS đã trì trệ gần 2 năm.

Nội dung của Luật Mới

Luật mới được đề xuất nhằm giải quyết một số thách thức mà ngành công nghiệp đang đối mặt, bao gồm những vấn đề được IPC, báo cáo chung của DHS/DoC được đề cập ở trên, và các hiệp hội ngành nghề như Hiệp hội Bảng Mạch In của Mỹ (PCBAA) nêu ra. Một số ưu đãi được đề xuất trong luật bao gồm:

• Tạo ra một khoản tín dụng thuế hỗ trợ việc mua bảng mạch in được sản xuất tại Hoa Kỳ.
• Đầu tư vào nghiên cứu và phát triển tập trung vào tự động hóa và hiện đại hóa các hoạt động sản xuất PCB của Mỹ.
• Đầu tư vào các chương trình đào tạo và giáo dục lực lượng lao động nhằm nuôi dưỡng kiến thức sản xuất PCB đã bị suy giảm trong hai thập kỷ qua.
• Tổng cộng, 3 tỷ đô la trong quỹ được đề xuất sẽ được cung cấp để hỗ trợ năng lực sản xuất PCB trong nước.

Dự luật được Chủ tịch và CEO của IPC, Tiến sĩ John Mitchell đón nhận nồng nhiệt, người mô tả dự luật là “giải quyết những điểm yếu trong một phân khúc quan trọng của chuỗi giá trị sản xuất điện tử” và dự luật “ưu tiên đổi mới, khả năng phục hồi và đổi mới trong toàn ngành công nghiệp điện tử.” Tiến sĩ Mitchell đã lên tiếng về tình hình chuỗi cung ứng kể từ khi đại dịch COVID-19 bắt đầu; hãy xem tập podcast gần đây giữa Tiến sĩ Mitchell và Judy Warner.

Quá Ít Quá Muộn?

Luật này được đưa ra sau Đạo luật PCBETTER, được giới thiệu tại Quốc hội vào ngày 28 tháng 4 năm 2021 và sau đó được Tổng thống Biden ký thành luật. Dự luật này cũng tập trung vào việc bảo đảm chuỗi cung ứng PCB và khuyến khích các nỗ lực hiện đại hóa, nhưng chỉ dành cho các bảng mạch sẽ được sử dụng trong các sản phẩm quan trọng đối với quốc phòng quốc gia. Các yêu cầu bổ sung cho việc kiểm tra và chứng nhận các bảng mạch do nước ngoài cung cấp, yêu cầu báo cáo việc sử dụng bảng mạch nước ngoài, và việc tạo ra một Quỹ Tin cậy Chuỗi Cung ứng Điện tử có sẵn cho Bộ trưởng Quốc phòng cũng được bao gồm trong đạo luật PCBETTER.

Luật hiện tại khác biệt nhiều, tập trung vào việc phân bổ trực tiếp nguồn kinh phí cho các phần quan trọng của ngành sản xuất PCB. Hướng dẫn sử dụng nguồn kinh phí được phù hợp với các điểm được xác định trong báo cáo IPC’s Leadership Lost. Cách sử dụng nguồn kinh phí này và hiệu quả của một khoản tiền 3 tỷ đô la vẫn còn phải được xem xét, đặc biệt khi chúng ta xem xét những thách thức lớn cần vượt qua. Theo báo cáo của IPC, thị phần sản xuất PCB toàn cầu của Mỹ là 30% vào năm 2000, nhưng đã giảm xuống chỉ còn 4% trong hai thập kỷ qua.

Quay trở lại hướng tới mục tiêu chiếm lĩnh 30% thị phần là một khoảng cách lớn cần phải vượt qua. Những người chỉ trích luật pháp sẽ ngay lập tức nhận thấy sự khác biệt về số tiền được đề xuất để hỗ trợ sản xuất bán dẫn so với sản xuất PCB. Kích thước của gói tài trợ hiện tại cho PCB chỉ là 3 tỷ đô la, trong khi Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua phiên bản của Đạo luật CHIPS với mức giá 52 tỷ đô la. Về số tiền được phân bổ để hỗ trợ sản xuất PCB trong nước cho các bộ lắp ráp điện tử, luật pháp hiện tại có thể được mô tả là khiêm tốn.

Dù mức giá thấp, luật pháp hiện tại coi việc sản xuất trong nước là một vấn đề an ninh quốc gia. Thực tế, cụm từ “an ninh quốc gia” được sử dụng nhiều lần trong văn bản của luật pháp. Việc các nhà lập pháp coi khả năng sản xuất trong nước liên quan đến an ninh quốc gia là một sự thay đổi lớn trong nhận thức, nhưng điều này được biện minh bởi sự mong manh của chuỗi cung ứng toàn cầu theo thời gian thực. Liệu điều này có tạo ra sự khác biệt lớn trong bối cảnh cho các nhà sản xuất Mỹ và giúp tạo ra sự kiên cường hơn trong chuỗi cung ứng PCB hay không vẫn còn là một vấn đề tranh cãi, nhưng đó là một bước đi đúng hướng.

Khi những phát triển quan trọng như vậy tiếp tục ảnh hưởng đến ngành công nghiệp điện tử, Altium sẽ ở đó để mang lại cho bạn cái nhìn sâu sắc và phân tích quan trọng về những xu hướng này. Sứ mệnh của chúng tôi là giúp tất cả các nhà thiết kế thành công và điều hướng qua những thời kỳ biến động này với phần mềm, dữ liệu và nguồn lực tốt nhất. Bắt đầu dùng thử miễn phí Altium Designer + Altium 365 ngày hôm nay để truy cập vào các công cụ thiết kế và chuỗi cung ứng tốt nhất của ngành.