Thiết lập lại thuế quan năm 2026: Thuế quan Mục 122, mức cơ sở 10%, rủi ro leo thang và các giải pháp ứng phó cho PCB

Bối cảnh pháp lý đối với hoạt động sản xuất điện tử đã trải qua một thay đổi mang tính chấn động vào tháng 2 năm 2026, buộc các cán bộ thu mua và kỹ sư thiết kế phải xem xét lại chiến lược năm 2025 của mình. Điều khởi đầu là một thách thức pháp lý đối với International Emergency Economic Powers Act (IEEPA) nay đã dẫn đến một môi trường thuế quan “phân tầng” phức tạp, tác động trực tiếp đến chi phí nhập khẩu thực tế của gần như mọi bảng mạch in (PCB), cụm lắp ráp bảng mạch (PCBA) và chất bán dẫn nhập vào Hoa Kỳ từ Trung Quốc.

Sau khi Tòa án Tối cao hủy bỏ vào ngày 20 tháng 2 năm 2026 các mức thuế “đối ứng” dựa trên IEEPA, Tổng thống Trump đã công bố các mức thuế mới theo Section 122 of the Trade Act of 1974 — một đạo luật trước đây chưa từng được dùng để áp thuế — có hiệu lực từ ngày 24 tháng 2. Điều này áp dụng mức phụ thu toàn cầu hiện tại là 10% vì lý do cán cân thanh toán trong tối đa 150 ngày (hết hạn vào ngày 24 tháng 7 nếu không được gia hạn), với thẩm quyền áp dụng mức tối đa 15% để xử lý “các thâm hụt cán cân thanh toán lớn và nghiêm trọng của Hoa Kỳ”. Mặc dù thuế theo Section 122 hiện đang ở mức 10%, các cuộc thảo luận đang diễn ra cho thấy khả năng tăng lên tới 15%.

Đối với ngành điện tử, đây không đơn thuần là mức tăng 10%. Đây là một yếu tố cộng dồn nằm chồng lên các mức thuế “chiến lược” hiện hữu theo Section 301, vốn vẫn duy trì ở mức cao tới 50% đối với các mã HTS chất bán dẫn quan trọng. Có lẽ điều đáng lo ngại nhất đối với ngành PCB là “vách đá tuân thủ” đang cận kề vào ngày 10 tháng 11 năm 2026. Vào ngày này, 178 miễn trừ sản phẩm đã tồn tại lâu năm, bao gồm cả các miễn trừ cho PCB 2 lớp và 4 lớp sản lượng cao, dự kiến sẽ hết hiệu lực.

Bài viết này cung cấp phân tích kỹ thuật về các “lớp thuế quan” hiện tại, đưa ra góc nhìn định lượng về biến động chi phí nhập khẩu thực tế, và xác định một “cửa sổ chiến lược” hẹp vào cuối năm 2026, nơi các nhóm tìm nguồn cung ứng nhạy bén có thể giảm thiểu đợt tăng chi phí sắp tới.

Điểm chính cần lưu ý: Điều hướng quá trình thiết lập lại năm 2026

• Thực tế “ngăn xếp kép”: Hàng điện tử nhập từ Trung Quốc hiện phải đối mặt với một “ngăn xếp thuế quan” cộng dồn, kết hợp giữa thuế hiện hữu theo Section 301 (lên tới 50%) và phụ thu toàn cầu mới 10% theo Section 122.
• Vách đá tháng 11: Vào ngày 10 tháng 11 năm 2026, 178 miễn trừ sản phẩm chủ chốt dành cho PCB sản lượng cao dự kiến sẽ hết hạn. Nếu không được gia hạn, thuế đối với bare board sẽ tăng qua đêm từ 10% lên mức cộng dồn 35%.
• Khoản phạt cho nguyên mẫu: Vì CBP hiện yêu cầu khai báo chính thức đối với mọi lô hàng có xuất xứ từ Trung Quốc và Hồng Kông (khiến cơ chế miễn trừ de minimis không còn áp dụng cho các xuất xứ này) và vì phí Merchandise Processing Fee (MPF) có mức tối thiểu là 33,58 USD, nên một PCB nguyên mẫu trị giá 50 USD từ Trung Quốc hiện có thể phải chịu mức thuế và phí gộp hiệu dụng vượt quá 75%.
• Cửa sổ chiến lược: Các nhóm tìm nguồn cung ứng nên nhắm đến giai đoạn tháng 8–tháng 10 năm 2026 — sau khi giai đoạn 150 ngày của Section 122 kết thúc nhưng trước “vách đá PCB” ngày 10 tháng 11 — để kéo hàng tồn kho quý 4 về sớm và chốt mức thuế thấp hơn.

Tuyên bố miễn trừ trách nhiệm quan trọng: Thuế suất, các diện miễn trừ và hướng dẫn thực thi thay đổi thường xuyên. Bài viết này phản ánh thông tin công khai tính đến ngày 20 tháng 3 năm 2026 và chỉ được cung cấp cho mục đích tham khảo. Nội dung này không cấu thành tư vấn pháp lý hoặc tư vấn chuyên môn về hải quan. Vì việc phân loại HTS và tính đủ điều kiện theo “Rules of Origin” phụ thuộc rất nhiều vào từng trường hợp cụ thể, các kỹ sư thiết kế và nhóm tìm nguồn cung ứng nên tham khảo ý kiến của một Customs Broker được cấp phép hoặc cố vấn thương mại, đồng thời xác minh mọi dữ liệu với USITC HTS Search Tool mới nhất trước khi đưa ra cam kết mua sắm.

Dòng thời gian thuế quan tháng 2 năm 2026

Bối cảnh pháp lý đối với hàng điện tử nhập khẩu đã thay đổi hai lần trong tháng 2 năm 2026, tạo ra một “ngăn xếp” thuế mới đối với linh kiện và bảng mạch có xuất xứ từ Trung Quốc.

• Nền tảng Section 301 (2018–nay). Kể từ năm 2018, thuế theo Section 301 đã hình thành lớp phụ thu cốt lõi đối với hàng điện tử có xuất xứ từ Trung Quốc — thường là 25%, tăng lên tới 50% đối với các nhóm mã HTS chất bán dẫn chiến lược vào giai đoạn 2025–2026 — chồng lên các mức thuế MFN tiêu chuẩn. Các mức thuế riêng cho Trung Quốc này vẫn là lớp cơ sở đối với phần lớn hàng nhập khẩu PCB, PCBA và chất bán dẫn.
• Bước ngoặt SCOTUS (ngày 20 tháng 2 năm 2026). Vào ngày 20 tháng 2 năm 2026, Tòa án Tối cao đã vô hiệu hóa các mức thuế “đối ứng” dựa trên IEEPA, cho rằng chính quyền đã vượt quá thẩm quyền theo International Emergency Economic Powers Act. Điều này loại bỏ lớp thuế khẩn cấp trên một tập hợp rộng hàng nhập khẩu, buộc phải thiết lập lại chi phí ngay lập tức và tìm kiếm cơ sở pháp lý thay thế.
• Thay thế bằng Section 122 (24 tháng 2–24 tháng 7 năm 2026). Để đáp lại, Tổng thống Trump đã viện dẫn Section 122 of the Trade Act of 1974 —— vốn trước đây chưa từng được sử dụng để áp thuế —— để áp dụng mức phụ thu nhập khẩu toàn cầu tạm thời 10% trong tối đa 150 ngày, có hiệu lực từ ngày 24 tháng 2 năm 2026. Biện pháp này nhằm xử lý các quan ngại về cán cân thanh toán. Mặc dù đạo luật cho phép mức thuế lên tới 15%, và các cố vấn như Livingston International đã ghi nhận thảo luận về khả năng tăng thêm, mức đang áp dụng vẫn là 10% tính đến ngày 19 tháng 3 năm 2026. Hàng hóa có xuất xứ USMCA (ví dụ, hàng sản xuất đủ điều kiện tại Canada hoặc Mexico từ đầu vào không phải từ Trung Quốc nhưng đáp ứng yêu cầu rules of origin) được miễn phụ thu theo Section 122, qua đó duy trì một lợi thế nearshoring quan trọng.
• Vách đá PCB tháng 11 (ngày 10 tháng 11 năm 2026). Điểm uốn tiếp theo sẽ đến vào ngày 10 tháng 11 năm 2026, khi 178 miễn trừ theo Section 301 sẽ hết hạn nếu không có thêm hành động từ USTR. Điều này bao gồm các danh mục PCB sản lượng cao — như bảng mạch 2 lớp và 4 lớp theo HTSUS 8534.00.00 — hiện đang được bảo vệ khỏi mức thuế đầy đủ 25%. Nếu để hết hiệu lực, lớp thuế Section 301 sẽ được áp dụng trở lại chồng lên bất kỳ phụ thu Section 122 nào còn hiệu lực, đẩy chi phí nhập khẩu thực tế tăng mạnh đối với nhiều ứng dụng PCB tiêu chuẩn.

Các ngăn xếp thuế quan hiện tại: Chất bán dẫn & PCB

Bảng dưới đây minh họa cách phụ thu 10% theo Section 122 cộng dồn lên các mức thuế hiện hữu theo Section 301 cho các danh mục điện tử chủ chốt.

Lưu ý: *Chỉ là mức minh họa. Mức 50% theo Section 301 đối với chất bán dẫn phản ánh các mức tăng chồng lớp của List 3/4A (cơ sở 25% + bổ sung 25%) có hiệu lực đến hết năm 2026, trên nền mức MFN cơ bản gần bằng 0. PCB đang được miễn trừ hiện chỉ chịu phụ thu theo Section 122; sau vách đá ngày 10 tháng 11, giả định mức Section 301 đầy đủ 25% được áp trở lại. Mức thuế thực tế phụ thuộc vào mã HTS 10 chữ số chính xác, chứng nhận xuất xứ và các diện miễn trừ. Dữ liệu cập nhật tính đến ngày 19 tháng 3 năm 2026. Xác minh qua USITC HTS Search.

Section 122: Phụ thu cán cân thanh toán

Section 122 of the Trade Act of 1974 cho phép áp dụng một khoản phụ thu nhập khẩu tạm thời trên diện rộng, hiện đang chồng lên các mức thuế hiện hữu và làm tăng đáng kể chi phí nhập khẩu thực tế đối với phần lớn hàng điện tử, hoạt động trong khung thời gian luật định 150 ngày (24 tháng 2–24 tháng 7 năm 2026) theo phân tích của CRS, trừ khi được sửa đổi, gia hạn bởi Quốc hội, hoặc chấm dứt sớm hơn.

Các miễn trừ được xác nhận qua hướng dẫn của CBP (HTSUS 9903.03.02–9903.03.11): hàng hóa đủ điều kiện theo USMCA; hàng đang vận chuyển trước ngày 24 tháng 2; một số mặt hàng thép/nhôm đã thuộc Section 232. Các lĩnh vực công nghệ cao không được miễn trừ theo diện danh mục chung. Phần lớn hàng điện tử vẫn thuộc diện chịu thuế trừ khi đáp ứng rules-of-origin của USMCA.​

Tương tự IEEPA, thẩm quyền theo Section 122 chưa được kiểm nghiệm trong việc áp thuế và đang đối mặt với các thách thức. Một báo cáo của Congressional Research Service lưu ý rằng “thâm hụt cán cân thanh toán” về mặt khái niệm khác với thâm hụt thương mại được viện dẫn trong tuyên bố, phản ánh việc chính phủ trước đó đã thừa nhận rằng Section 122 “does [not] have any obvious application” đối với mất cân bằng thương mại. Mức độ các tòa án sẽ dành sự suy đoán có lợi cho các kết luận của tổng thống vẫn chưa chắc chắn, tạo ra khả năng có lệnh ngăn chặn tương tự IEEPA theo phân tích của CRS.

Nếu Section 122 hết hiệu lực vào ngày 24 tháng 7 mà không được gia hạn, các nhóm tìm nguồn cung ứng nên cân nhắc kéo sớm tồn kho PCB quý 4 vào giai đoạn tháng 8–tháng 10 — khi PCB Trung Quốc sẽ quay về mức chỉ chịu Section 301 (0% đối với các mặt hàng được miễn trừ) — để chốt giá trước vách đá trước khi miễn trừ hết hạn vào ngày 10 tháng 11. Đồng thời cần theo dõi kiện tụng liên quan đến Section 122 và các thông báo của CBP về rủi ro chấm dứt sớm có thể khiến cửa sổ này biến mất.

Phép tính mua sắm: Các kịch bản chi phí nhập khẩu thực tế

Các kịch bản này định lượng cách thuế chồng lớp và các khoản phí CBP chuyển thành thay đổi chi phí nhập khẩu thực tế đối với các lô hàng chất bán dẫn và PCB phổ biến.

Công thức: Chi phí nhập khẩu thực tế = Trị giá hải quan × (1 + Tổng % thuế) + Phí CBP

(Phí CBP: 0,3464% MPF + 0,125% Harbor Maintenance)

Lưu ý:

• Tổng chi phí nhập khẩu thực tế giả định vận chuyển đường biển; trừ đi 0,125% nếu vận chuyển đường hàng không.
• Hiện tại: Section 301 (nếu áp dụng) + 10% Section 122 + phí CBP
• Sau ngày 10 tháng 11: Miễn trừ hết hạn → áp lại đầy đủ Section 301 (25% cho PCB, 50% cho IC) + Section 122 (nếu vẫn còn hiệu lực)
• Quy mô tác động: Mỗi mức tăng 5% của thuế suất cộng gộp sẽ làm tăng 500 USD chi phí trực tiếp trên mỗi 10.000 USD trị giá hải quan. Đối với PCB chuyển từ diện miễn trừ (0% + 10%) sang mức thuế đầy đủ (25% + 10%), mức tăng thuế 25% tương ứng với việc tăng thêm 2.500 USD chi phí cho mỗi lô hàng trị giá 10.000 USD.
• Lưu ý về phương thức vận chuyển: Phí Bảo trì Cảng biển (Harbor Maintenance Fee - HMF) 0,125% được nêu trong các kịch bản ở trên chỉ áp dụng riêng cho vận chuyển đường biển. Đối với các đơn hàng PCB “Quick-Turn” khẩn cấp được giao bằng đường hàng không, HMF sẽ được miễn, tuy nhiên Phí Xử lý Hàng hóa (Merchandise Processing Fee - MPF) 0,3464% — với mức tối thiểu là $33.58 và mức tối đa là $651.50 cho mỗi tờ khai — vẫn được áp dụng. Các nhóm thu mua nên điều chỉnh mô hình chi phí thực nhập thêm khoảng 0,125% dựa trên phương thức vận chuyển cuối cùng.

Tuân thủ & Chiến lược giảm thiểu

Trong bối cảnh de minimis bị đình chỉ và các miễn trừ hết hạn, việc tuân thủ nhập khẩu và cấu trúc tìm nguồn cung hiện trực tiếp quyết định liệu thuế quan sẽ bị đội lên hay được tránh khỏi.

Đình chỉ De Minimis

Cần khai báo chính thức đối với mọi lô hàng từ Trung Quốc/Hồng Kông sau phán quyết IEEPA (CSMS #67844987). Ngay cả PCB nguyên mẫu trị giá $50 giờ đây cũng phải làm thủ tục nhập khẩu chính thức + phụ phí Mục 122 là 10% — không còn cách “lách” ngưỡng $800 nữa. Vì MPF có mức sàn tối thiểu (hiện là $33.58), mức thuế suất thực tế áp lên một PCB nguyên mẫu trị giá $50 có thể vượt 75% khi cộng cả phụ phí Mục 122 và các khoản phí khai báo chính thức.

Trong khi ngưỡng de minimis $800 vẫn là tiêu chuẩn thông thường đối với nhiều quốc gia xuất xứ, CBP CSMS #67844987 xác nhận rằng mọi lô hàng từ Trung Quốc và Hồng Kông hiện đều yêu cầu khai báo chính thức bất kể giá trị. Điều này có nghĩa là ngay cả một lô PCB nguyên mẫu trị giá $50 cũng phải được khai theo Entry Type 01, kích hoạt phụ phí Mục 122 là 10% và các khoản phí xử lý tiêu chuẩn. Đối với các lô hàng đường hàng không giá trị thấp, các “phí cố định” hành chính này thường có thể cao hơn chính giá trị của linh kiện.

Rà soát HTSUS

Xác nhận lại phân loại HTS với sự chú ý đặc biệt đến 8534.00 (PCB trần, đủ điều kiện được miễn trừ) so với 8473.30 (PCBA, thường không đủ điều kiện miễn trừ). Sự khác biệt này là rất quan trọng: sau ngày 10 tháng 11, tình trạng miễn trừ sẽ trực tiếp quyết định liệu thuế theo Mục 301 ở mức 25% có được áp trở lại hay không, từ đó làm thay đổi đáng kể chi phí thực nhập.

Tìm nguồn cung N-1

Để giảm rủi ro thuế quan về mặt cấu trúc, hãy ưu tiên sản xuất tuân thủ quy tắc xuất xứ tại Mexico hoặc Canada (USMCA), hoặc chuyển nguồn cung sang Đài Loan. Các hướng đi này có thể đồng thời tránh được thuế Mục 301 áp riêng cho Trung Quốc và đủ điều kiện được miễn theo Mục 122, qua đó duy trì lợi thế nearshoring đáng kể.

Chiến lược firmware

Địa điểm lắp ráp cuối cùng, và đặc biệt là khâu nạp firmware, có thể quyết định Quốc gia Xuất xứ hợp pháp theo tiêu chí chuyển đổi đáng kể (substantial transformation). Trong nhiều trường hợp, việc lắp ráp hoàn thiện và lập trình tại Mexico có thể chuyển các bảng mạch trần có xuất xứ Trung Quốc thành PCBA có xuất xứ USMCA, ngay cả khi công đoạn chế tạo trước đó diễn ra tại Trung Quốc.

Thận trọng với mô hình tìm nguồn cung “Pass-Through”

Để đủ điều kiện được miễn theo USMCA khỏi Mục 122 và Mục 301, chỉ có địa chỉ giao hàng tại Mexico là chưa đủ. Theo tiêu chí chuyển đổi đáng kể và các ngưỡng RVC, một cụm lắp ráp thường phải đạt mức hàm lượng giá trị khu vực tối thiểu từ 60%–75%. Nếu Bill of Materials (BOM) chủ yếu gồm chất bán dẫn có xuất xứ Trung Quốc và PCB nhiều lớp, thì PCBA cuối cùng có thể không đủ điều kiện được xem là “có xuất xứ”, khiến nhà nhập khẩu vẫn phải chịu toàn bộ “chồng thuế quan” khi nhập vào Mỹ.

Để tìm hiểu sâu hơn về cách địa điểm lắp ráp và việc nạp firmware ảnh hưởng đến tình trạng pháp lý, hãy xem hướng dẫn kỹ thuật này về điều hướng sản xuất PCBA offshore và chuyển đổi đáng kể. 

Các nhiệm vụ và nguồn lực giám sát chính

Do thẩm quyền áp thuế, các miễn trừ và hướng dẫn vẫn đang thay đổi, việc theo dõi liên tục là điều thiết yếu để tránh rủi ro chi phí phát sinh đột ngột.

• Gia hạn Mục 122: Theo dõi khả năng gia hạn Mục 122 sau ngày 24 tháng 7 thông qua White House và thông báo của USTR. 
• Gia hạn miễn trừ PCB: Theo dõi việc gia hạn miễn trừ PCB trong các thông báo của USTR Federal Register (178 miễn trừ hết hạn vào ngày 10 tháng 11).
• Cập nhật CSMS (các sửa đổi #67844987): Theo dõi cập nhật CSMS và các sửa đổi của #67844987.
• Thay đổi HTSUS: Kiểm tra các thay đổi của HTSUS (xác minh hàng tuần đối với các mã điều chỉnh theo Mục 122/301).

Làm chủ chi phí thực nhập với dữ liệu được cập nhật liên tục

Thông tin thị trường tần suất cao là tuyến phòng thủ duy nhất trước môi trường thuế quan “nhiều tầng”. Bằng cách tận dụng Octopart, các nhóm kỹ thuật và thu mua có thể xác định các phương án thay thế theo khu vực và các nguồn cung ngoài Trung Quốc, lọc theo tình trạng sẵn có, vị trí tồn kho và nguồn cung được ủy quyền. Đừng để các quyết định hoàn tất đơn hàng ở chặng cuối hoặc định tuyến qua nhà phân phối dẫn đến phụ phí 10% ngoài dự kiến. 

Xây dựng BOM linh hoạt với Octopart ngay hôm nay →