EUA e Taiwan Impõem Sanções à Exportação de Chips para a Rússia

A situação atual na Ucrânia e a resposta mundial à crise parecem estar mudando a cada minuto. Obviamente, a situação no terreno é altamente dinâmica, e é difícil acompanhar as atualizações; esperamos que a situação seja resolvida pacificamente.

Enquanto isso, o mundo parece ter se unido sob uma causa unificadora: sancionar o governo russo e o ministério da defesa em resposta à instigação da crise na Ucrânia. Desde 25 de fevereiro, os governos dos EUA e de Taiwan concordaram com restrições conjuntas à exportação de tecnologia visando a tecnologia usada pelas indústrias de defesa, aeroespacial e marítima russas. Essas ações fazem parte de um esforço mais amplo para sancionar o governo russo e as indústrias de defesa, cortando-os do financiamento e da tecnologia crítica desenvolvida por empresas dos EUA. Espera-se que a UE e mais cinco países imponham sanções semelhantes.

Embora não devamos nos surpreender com tudo isso, pode ter consequências mais amplas quando eventos geopolíticos futuros surgirem e sanções se tornarem necessárias (novamente). Vamos analisar mais profundamente o que está envolvido nesta nova rodada de sanções e quais podem ser as consequências no futuro.

O que está incluído nessas sanções?

O ponto principal dessas sanções é a inclusão de 49 organizações militares russas na Lista de Entidades do Departamento de Comércio dos EUA. De acordo com as Regulamentações de Administração de Exportações, a colocação na Lista de Entidades exige que os exportadores obtenham uma licença especial para receber autorização para exportar certos produtos fabricados nos EUA ou itens estrangeiros produzidos usando equipamentos, software e projetos dos EUA. Sob essas sanções, os itens restritos para exportação incluem:

• Semicondutores

• Computadores

• Equipamentos de telecomunicações e TI

• Lasers e componentes ópticos

• Sensores

Sanções semelhantes estão sendo impostas pela UE, Reino Unido, Japão, Austrália, Canadá e Nova Zelândia, e espera-se que outras nações imponham restrições semelhantes. Essas sanções estão sendo impostas ao lado de restrições financeiras que pretendem cortar o acesso ao sistema financeiro global.

As restrições de exportação muitas vezes vão nos dois sentidos, com restrições de exportação também sendo implementadas pela parte que recebe sanções. Os efeitos das sanções também podem ser em grande parte unilaterais. Por exemplo, após as sanções impostas após a anexação da Crimeia, a economia russa foi levada à recessão no ano seguinte, segundo uma análise realizada pela NATO Review. No entanto, a Rússia tem um trunfo que afetaria diretamente a capacidade ocidental de produzir semicondutores; suas exportações significativas de gases industriais e metais usados na fabricação de semicondutores.

O perigo para a indústria de semicondutores dos EUA não é a perda de acesso à capacidade de fabricação de eletrônicos como tivemos no início da COVID. As exportações coletivas da Rússia e Ucrânia incluem muitas matérias-primas usadas na produção de semicondutores. O Conselho de Segurança Nacional da Casa Branca se reuniu com membros da indústria de semicondutores e está pressionando-os a localizar fontes alternativas de matérias-primas. À medida que a situação se desenrola, veremos como os preços das commodities e da energia são afetados por esta rodada de sanções, bem como quaisquer futuras rodadas, caso surjam.

O Papel Potencial da China

Nesta situação toda, a China é algo como um curinga. Antes do anúncio desta rodada de sanções, e após a rodada anterior de sanções seguindo a anexação da Crimeia, a Rússia já estava olhando para a China como um parceiro comercial primário, e a China desde então se tornou o principal destino de exportação da Rússia segundo a Reuters. A Rússia já estava substituindo o comércio com a Europa em favor do comércio com a China desde 2016, como mostrado abaixo. Do lado da importação, a Rússia já importa aproximadamente 70% de seus semicondutores da China, embora a proibição de exportação de tecnologia dos EUA e de Taiwan ainda terá um grande efeito nas capacidades de defesa da Rússia.

A China tem permanecido em grande parte silenciosa sobre a questão das sanções, tentando proteger simultaneamente suas relações comerciais com o Ocidente enquanto ainda parece apoiar economicamente a Rússia. O governo do presidente Xi Jinping não dá sinais de que possa estar disposto a arriscar o acesso aos mercados dos EUA e da Europa ajudando demais.

Por enquanto, enquanto a China desempenhar um papel neutro, não se deve esperar nenhum tipo de situação de cadeia de suprimentos devido à crise na Ucrânia e às sanções resultantes. No futuro, caso surja uma crise semelhante no Sudeste Asiático, não devemos nos surpreender se sanções tit-for-tat pelas maiores economias do mundo lançarem a indústria em uma nova crise de cadeia de suprimentos. Os eventos geopolíticos sublinham o risco inerente na cadeia de suprimentos de eletrônicos, e deve haver um foco contínuo na ampliação geográfica da capacidade de fabricação para componentes e montagens eletrônicas.

A Internalização da Fabricação Pode Reduzir o Risco

Por enquanto, os EUA e a Europa desviaram de outra bala no que diz respeito à cadeia de suprimentos, e parecemos mais unificados do que nunca para nos apoiarmos mutuamente militar e economicamente. Tudo isso deve sublinhar a necessidade de maior internalização da capacidade de fabricação, em vez de depender inteiramente de cantos distantes do mundo para a capacidade de produção primária de semicondutores e montagens eletrônicas. Um anúncio recente da IPC proclamando o reconhecimento da administração Biden sobre a importância da capacidade de fabricação de PCB é encorajador, especialmente diante das conclusões preocupantes de um novo relatório da IPC ilustrando como os EUA ficaram para trás na arena de fabricação eletrônica.

As implicações vão além dos EUA e afetarão a competitividade em toda a América e Europa. Só se pode esperar que o U.S. Innovation and Competitiveness Act (USICA) aprovado pelo Senado e legislações semelhantes sendo preparadas na Câmara incluam tecnologias de PCB além de semicondutores e outras montagens. Coletivamente, as medidas podem ajudar a garantir cadeias de suprimentos diversificando a capacidade de fabricação globalmente, reduzindo assim os riscos da cadeia de suprimentos. Caso contrário, os Estados Unidos e seus parceiros econômicos permanecem em risco significativo de mais interrupções geopolíticas na cadeia de suprimentos eletrônicos como as que experimentamos durante a COVID.

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