Các Mức Thuế Mới đối với Trung Quốc: Tóm tắt về những Thay đổi Thuế Quan Mục 301 Sắp tới

Nhằm tạo điều kiện cạnh tranh công bằng cho các doanh nghiệp và người lao động Mỹ, chính quyền Biden đã áp đặt các mức thuế mới đối với một loạt hàng nhập khẩu từ Trung Quốc, theo Điều 301 của Đạo luật Thương mại năm 1974. Sau khi xem xét lại các hành động thương mại theo Điều 301 trong bốn năm, Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã phát hành Thông báo Đăng ký Liên bang (FRN) chi tiết kết luận của việc xem xét bốn năm theo quy định.

• Thuế quan bổ sung của Mỹ đã được công bố đối với hàng hóa có nguồn gốc từ Trung Quốc 
• Một số mức thuế mới và tăng thêm sẽ được áp đặt từ ngày 1 tháng 8 năm 2024
• Thông tin chi tiết hơn về các thủ tục đề nghị miễn trừ dự kiến sẽ được công bố
• Các công ty nhập khẩu hàng hóa bị ảnh hưởng từ Trung Quốc sẽ muốn đánh giá tác động tiềm năng của việc tăng thuế và tìm kiếm các chiến lược giảm thiểu tiềm năng
• USTR khuyến khích gửi ý kiến thông qua cổng thông tin web của mình cho đến 28 tháng 6 năm 2024, lúc 11:59 tối EST.

Trong việc điều chỉnh thuế quan Mục 301, chính quyền Biden đang nhắm vào các ngành công nghiệp mà họ tin là mối đe dọa đối với sự cạnh tranh chiến lược và an ninh quốc gia của Mỹ. "Người lao động Mỹ có thể làm việc và cạnh tranh với bất kỳ ai miễn là cuộc thi đấu công bằng, nhưng trong thời gian dài, nó không công bằng," Biden nói. "Chúng tôi sẽ không để Trung Quốc tràn ngập thị trường của chúng tôi."

Các biện pháp mới sẽ ảnh hưởng đến 18 tỷ đô la hàng nhập khẩu, Nhà Trắng tuyên bố, bao gồm các ngành chiến lược như thép và nhôm, bán dẫn, xe điện, pin, khoáng sản quan trọng, tế bào năng lượng mặt trời, cần cẩu từ tàu đến bờ, và sản phẩm y tế.

Biden sẽ duy trì các mức thuế quan trước đó được chính quyền Trump áp đặt trong khi tăng cường các mức khác, bao gồm việc tăng gấp đôi thuế đối với bán dẫn nhập khẩu từ 25% lên 50%. Thuế đối với xe điện cũng bị ảnh hưởng nặng nề, tăng gấp bốn lần từ 25% lên 100%. Dự kiến sẽ có thêm các mức thuế bán dẫn vào năm 2025 và 2026.

Khoảng cách Thương mại và Cuộc Chiến Chống Lại Các Hành Vi Không Công Bằng

Theo Cục Điều tra Dân số Hoa Kỳ, vào năm 2023, Hoa Kỳ đã nhập khẩu 427 tỷ đô la hàng hóa từ Trung Quốc trong khi chỉ xuất khẩu trị giá 148 tỷ đô la—một khoảng cách thương mại đáng kể đã tồn tại hàng thập kỷ, được thúc đẩy mạnh mẽ bởi các chính sách và thực hành không công bằng của Trung Quốc.

Trong một báo cáo được công bố vào ngày 14 tháng 5 năm 2024, Đại diện Thương mại phát hiện rằng Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (PRC) chưa loại bỏ các hành động, chính sách và thực hành liên quan đến chuyển giao công nghệ, vẫn tiếp tục gây ra gánh nặng hoặc hạn chế đối với thương mại của Hoa Kỳ.

"Thay vì theo đuổi cải cách cơ bản, (Trung Quốc) đã kiên trì, và trong một số trường hợp trở nên hung hăng, bao gồm qua các hành vi xâm nhập mạng và trộm cắp mạng, trong nỗ lực mua lại và tiếp thu công nghệ nước ngoài, điều này tiếp tục gây gánh nặng hoặc hạn chế thương mại của Hoa Kỳ," Văn phòng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR) đã nói trong một tuyên bố.

Khả năng sản xuất bán dẫn trong nước của Hoa Kỳ đã bị giảm sút đáng kể do việc giảm đầu tư và chuyển giao sản xuất ra nước ngoài. Bằng việc đầu tư gần 53 tỷ đô la thông qua Đạo luật CHIPS và Khoa học (bao gồm một khoản ưu đãi thuế đầu tư 25% cho các công ty bán dẫn và 39 tỷ đô la ưu đãi trực tiếp để xây dựng, hiện đại hóa và mở rộng các nhà máy CHIP), Tổng thống Biden hy vọng sẽ đối phó với tình trạng này. Việc tăng thuế suất đối với bán dẫn hỗ trợ thêm cho sự thành công lâu dài của những sáng kiến này.

Văn phòng Báo cáo của USTR cho thấy, trong khi các biện pháp thuế quan trước đây đã có tác động tối thiểu đến giá cả và việc làm trên toàn nền kinh tế, chúng đã thành công trong việc giảm nhập khẩu hàng hóa của Hoa Kỳ từ Trung Quốc và tăng nhập khẩu từ các nguồn thay thế, do đó “có khả năng hỗ trợ” sự đa dạng hóa và khả năng phục hồi của chuỗi cung ứng Hoa Kỳ.

Báo cáo của USITC ước tính rằng các biện pháp thuế quan Mục 301 đã dẫn đến sự giảm 13 phần trăm về giá trị nhập khẩu của Hoa Kỳ từ Trung Quốc trong các ngành bị ảnh hưởng bởi các biện pháp thuế quan Mục 301 và tạo ra sự tăng nhập khẩu từ các nguồn khác ngoài Trung Quốc vào năm 2021, dao động từ 6,0 phần trăm đối với thiết bị máy tính đến 35,4 phần trăm đối với thiết bị âm thanh và hình ảnh.

Điều gì Bị Ảnh hưởng: Tóm tắt các Thay đổi

Trong khuôn khổ của bản cập nhật thuế quan được mong đợi, Biden sẽ tăng thuế quan đối với xe điện từ 25% lên 100%, nâng tổng mức thuế lên 102.5%, từ 7.5% lên 25% đối với pin lithium-ion cho xe điện và các bộ phận pin khác, và từ 25% lên 50% đối với các tế bào quang điện dùng để sản xuất tấm pin mặt trời. Một số khoáng sản quan trọng, như graphite tự nhiên, sẽ có mức thuế tăng từ không lên 25%.

Tóm tắt Thay Đổi về Thuế Mục 301 Đối với Hàng Hóa Xuất Xứ từ Trung Quốc