Der CHIPS-Act wurde in Kraft gesetzt

Am 27. Juli 2022 stimmte der US-Senat mit 64 zu 33 Stimmen für den „Creating Helpful Incentives to Produce Semiconductors (CHIPS) Act“ (Gesetz zur Schaffung von Anreizen zur Halbleiter-Produktion), und es wird auch eine Abstimmung im Repräsentantenhaus darüber erwartet. Das Gesetz sieht Zuschüsse, Bürgschaften und andere Unterstützungsmaßnahmen in Höhe von rund 55 Milliarden US-Dollar vor, um die Halbleiterproduktion in den USA zu steigern. Der Washington Post zufolge soll sich das gesamte Subventionspaket in den nächsten 10 Jahren auf 280 Milliarden US-Dollar an bewilligten und genehmigten Bundesausgaben belaufen.

Dies sind enorm hohe Ausgaben, und sie kommen zur gleichen Zeit wie die Ankündigung von Samsung, dass der Konzern gerade eine Investition von 200 Milliarden US-Dollar in neue fortschrittliche Fertigungskapazitäten prüft, sowie Intels Ankündigung, 20 Milliarden US-Dollar in eine Fabrik in Ohio investieren zu wollen.

Jetzt hat Präsident Biden das CHIPS-Gesetz am 2. August 2022 offiziell unterzeichnet. Die Bemühungen, die Produktion wieder zurück in die USA zu verlagern, scheinen auch ohne die Subventionen Früchte zu tragen. So kündigte Intel diese Woche an, dass seine neu etablierte Abteilung für Foundry-Services nun mit der Produktion von Chips für das taiwanesische Unternehmen MediaTek beginnen wird. Obwohl das CHIPS-Gesetz vom Präsidenten unterzeichnet wurde, bleiben noch Fragen offen, ob diese neue Ausgabenrunde die bestehenden Probleme der nationalen Sicherheit und der Lieferkette in der Zukunft lösen kann.

Was steht in der verabschiedeten Version des CHIPS Act?

Durch das CHIPS-Gesetz soll verstärkt die Fertigung von Halbleitern in den USA gefördert werden, um Probleme in der US-amerikanischen Lieferkette und nationale Sicherheitsbedenken anzugehen. Einige dieser Probleme haben wir bereits in Episoden des Altium OnTrack-Podcasts und in anderen Artikeln im Altium-Blog erörtert. Senator Todd Young (Republikaner, Indiana) und eine parteiübergreifende Gruppe von Senatoren bemühten sich darum, dem CHIPS-Gesetz eine Bestimmung hinzuzufügen, die die Abzugsfähigkeit von Unternehmensausgaben gemäß Paragraf 174 des US-Steuergesetzes verlängern würde.

Zuvor war das CHIPS-Gesetz als Teil des National Defense Authorization Act (NDAA) für 2021 verabschiedet worden und sollte nur 52 Milliarden Dollar an Notausgaben zur Unterstützung der inländischen Halbleiterproduktionskapazitäten enthalten. Das Repräsentantenhaus und der Senat verabschiedeten ursprünglich zwei verschiedene Gesetzesentwürfe, die diese 52 Milliarden Dollar für das CHIPS-Gesetz enthielten. Schließlich wurde ein Kompromiss erzielt, der die vorgeschlagenen Ausgaben reduzierte. Heute wurde das Gesetz von US-Präsident Biden unterzeichnet.

Das verabschiedete Gesetz enthält die folgenden Vorgaben zur Unterstützung der Halbleiterherstellung:

• Notfinanzierung in Höhe von 52,7 Milliarden US-Dollar über einen Zeitraum von fünf Jahren zur Entwicklung inländischer Fertigungs-, F&E- und Personalentwicklungsprogramme;
• 39 Milliarden US-Dollar davon stehen für den Bau, die Erweiterung oder die Modernisierung inländischer Produktionsstätten über einen Zeitraum von fünf Jahren bereit;
• bis zu 6 Mrd. USD sind für Direktdarlehen und Bürgschaften vorgesehen;
• weitere 11 Milliarden US-Dollar zur Unterstützung von F&E- und Personalentwicklungsprogrammen in den nächsten fünf Jahren;
• 2 Milliarden Dollar für das Microelectronics Commons, ein nationales Netzwerk für Prototypen an Universitäten und die Ausbildung von Halbleiterfachkräften;
• 500 Millionen Dollar über fünf Jahre für die Koordinierung mit ausländischen Regierungspartnern zur Unterstützung der internationalen Informations- und Kommunikationstechnologie-Sicherheit;
• 200 Millionen US-Dollar über fünf Jahre für die National Science Foundation zur Förderung der Halbleiterarbeitskräfte;
• 1,5 Milliarden US-Dollar für einen Public Wireless Supply Chain Innovation Fund;

[Quelle: PricewaterhouseCoopers]

Was die nationale Sicherheit betrifft, so enthält die von Präsident Biden unterzeichnete Fassung des CHIPS-Gesetzes einen Passus, der es den Empfängern der Mittel untersagt, ihre Produktionskapazitäten für fortschrittliche Halbleiter in einem Land zu erweitern oder neu aufzubauen, das eine Bedrohung für die nationale Sicherheit der Vereinigten Staaten im Sinne des geltenden Rechts darstellt.

Wie geht es weiter bei der Elektronikfertigung?

Das CHIPS-Gesetz ist seit vielen Monaten ein Gegenstand der Spekulation und Erwartungen, und es wurde kontrovers diskutiert. Erst diese Woche haben die Wirtschaftsdaten des Bureau of Economic Analysis (BEA) gezeigt, dass das reale US-amerikanische BIP das zweite Quartal in Folge gesunken ist. Investitionen wie das CHIPS-Gesetz scheinen durch diese neue Entwicklung plötzlich gerechtfertigt zu sein, zumal sich das politische Narrativ auf die Bekämpfung der Inflation und die Lösung langjähriger Probleme in der Lieferkette verschiebt, die seit den COVID-Lockdowns anhalten.

Nach der Verabschiedung des CHIPS-Gesetzes wird dies ein wichtiger Faktor sein, der zu einem größeren Angebot an integrierten Schaltkreisen und flexibleren Fertigungskapazitäten bei den Vorzeigeunternehmen der Halbleiterindustrie führt. Ein Element der Kostenkontrolle könnte hier auch im Spiel sein, da dadurch einige Produktionskapazitäten näher an die Endkunden heranrücken (zumindest in den USA), wodurch Probleme mit der Logistik und den Transportkosten gelöst werden. All dies sind gute Neuigkeiten für nordamerikanische Unternehmen, und wir sollten uns nicht wundern, wenn Europa und andere Gebiete Südostasiens (einschließlich China) von der Diversifizierung der Produktionskapazitäten profitieren.

Diejenigen unter uns, die in der Leiterplattenbranche tätig sind, wissen jedoch, dass die Halbleiterherstellung nicht alles ist, was die Elektronikherstellung ausmacht. Mehr Chips zu haben ist sinnlos ohne PCBA-Produktionskapazitäten, die die Ziele der nationalen Sicherheit und der Sicherheit der Lieferkette unterstützen. Wie wir in einem kürzlich erschienenen Artikel über den Supporting American Printed Circuit Boards Act of 2022 erörtert haben, sind die inländischen PCBA-Produktionskapazitäten weit hinter den Produktionskapazitäten für integrierte Schaltungen zurückgeblieben.

Um mehr über die Bemühungen der Branche zur Wiederbelebung des heimischen verarbeitenden Gewerbes und die Rolle von Branchengruppen bei der Lobbyarbeit für diese Initiativen zu erfahren, schauen Sie sich unsere Podcast-Diskussion mit John Mitchell, Präsident und CEO von IPC, an.

Als Reaktion darauf erwarten Unternehmen eine weitere Diversifizierung ihrer Produktionskapazitäten in Südostasien, beispielsweise die Ankündigung von Apple, einen Teil seiner iPad-Produktionskapazitäten nach Vietnam zu verlagern. Das ist zwar nicht der gewünschte Grad der Diversifizierung, spiegelt jedoch die Erkenntnis wider, dass mit der geografischen Konzentration von Produktionskapazitäten ein übermäßiges Risiko in der Lieferkette einhergeht. Wir hoffen, dass die Dynamik der inländischen Investitionen in die Kapazitäten der Elektronikfertigung die geografische Diversifizierung weiterhin unterstützen wird.

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