미국 의회, 미국 PCB 제조 지원 제안

2021년과 2022년 상반기 동안, 반도체 및 부품 부족 현상이 뉴스 미디어에서 모든 주목을 받았습니다. 반도체 부품의 부족은 중요하며, 최종 제품의 가격이나 기업의 경쟁력 유지 능력에 분명히 영향을 미칩니다. 그러나 반도체 공급망의 위험은 베어 보드와 조립 공급망의 위험에 비하면 희미합니다.

이제 미국 정부가 2월 24일 보고서에서 국내 PCBA 생산의 중요성을 공식적으로 인정함에 따라, 그 인식이 어떤 종류의 정책 변화로 이어질지에 대한 의문이 제기되기 시작했습니다.

5월 6일, Anna G. Eshoo (D-CA) 의원과 Blake Moore (R-UT) 의원이 초당적 입법을 통해 그 정책 변화를 마침내 발표했습니다. 2022년 미국 인쇄 회로 기판 지원 법안이라고 명명된 새로운 입법은 미국 PCB 산업을 여러 보조금과 인센티브를 통해 지원하고, 사적 투자를 장려하려는 목적을 가지고 있습니다.

새로운 입법이 바이든 대통령의 책상에 도달할지는 특히 현재의 양극화된 정치 환경과 CHIPS 법안이 거의 2년 동안 지연되어 온 것을 고려할 때 논란의 여지가 있습니다.

새 입법안에는 무엇이 포함되어 있나

새로운 법안은 업계가 직면한 여러 도전을 해결하기 위해 마련되었으며, 이에는 IPC, 위에서 언급한 DHS/DoC 공동 보고서 및 미국 인쇄 회로 기판 협회(Printed Circuit Board Association of America, PCBAA)와 같은 업계 협회가 제시한 문제들이 포함됩니다. 법안에 제안된 몇 가지 인센티브는 다음과 같습니다:

• 미국에서 제조된 인쇄 회로 기판의 구매를 지원하는 세액 공제의 창출.
• 미국 PCB 제조 운영의 자동화 및 현대화에 초점을 맞춘 연구개발(R&D)에 대한 투자.
• 지난 20년 동안 고갈된 PCB 제조 지식을 양성하기 위한 직원 교육 및 교육 프로그램에 대한 투자.
• 국내 PCB 제조 능력을 지원하기 위해 제안된 자금으로 총 30억 달러가 배정됩니다.

이 법안은 IPC 회장 겸 CEO인 존 미첼 박사에 의해 따뜻하게 받아들여졌으며, 그는 이 법안을 “전자 제조 가치 사슬의 핵심 부문에서의 취약성을 해결하고” 전자 산업 전반에 걸쳐 “혁신, 회복력 및 혁신을 우선시한다”고 설명했습니다. 미첼 박사는 COVID-19 팬데믹이 시작된 이래로 공급망 상황에 대해 적극적으로 발언해 왔으며, 최근에는 쥬디 워너와 함께한 팟캐스트 에피소드를 확인해 보세요.

너무 적고 너무 늦었나?

이 법안은 2021년 4월 28일에 의회에 제출되어 나중에 바이든 대통령에 의해 법으로 서명된 PCBETTER 법안의 뒤를 이어 제정되었습니다. 이 법안 역시 PCB 공급망을 확보하고 현대화 노력을 장려하는 데 중점을 두고 있지만, 국가 방위에 중요한 제품에 사용될 회로 기판에만 해당됩니다. 외국에서 공급된 회로 기판의 테스트 및 자격 요건, 외국 회로 기판 사용 보고 요건, 그리고 국방부 장관이 이용할 수 있는 전자 공급망 신뢰 기금의 창설이 PCBETTER 법안에 포함되었습니다.

현재 법안은 매우 다르며, PCB 제조 산업의 중요 부분에 직접적인 자금 할당에 중점을 둡니다. 제공되는 자금의 방향은 IPC의 Leadership Lost 보고서에서 식별된 요점과 일치합니다. 그 자금이 어떻게 사용될지와 30억 달러라는 금액의 효과는 특히 극복해야 할 큰 장애물을 고려할 때 아직 미지수입니다. IPC 보고서에 따르면, 미국의 전 세계 PCB 생산에서 차지하는 비율은 2000년에 30%였지만, 지난 20년 동안 4%로 떨어졌습니다.

시장 점유율 30% 방향으로 다시 돌아가는 것은 만회해야 할 많은 차이가 있습니다. 입법에 대한 비판자들은 반도체 제조 지원을 위해 제안된 달러 금액과 PCB 생산 지원 금액의 차이를 즉시 알아차릴 것입니다. 현재 PCB 자금의 규모는 단지 30억 달러에 불과한 반면, 미국 상원은 520억 달러의 가격표가 붙은 CHIPS 법안 버전을 통과시켰습니다. 전자 조립품의 국내 제조를 지원하기 위해 할당된 달러 측면에서, 현재 입법은 시시하다고 가장 잘 표현될 수 있습니다.

비록 가격표가 낮지만, 현재 입법은 국내 제조가 국가 안보 문제라는 관점을 취하고 있습니다. 실제로, "국가 안보"라는 용어는 입법의 본문에서 여러 번 사용됩니다. 입법자들이 국내 제조 능력을 국가 안보와 관련 있다고 보는 것은 인식의 큰 변화이지만, 글로벌 즉시 공급망의 취약성을 고려할 때 이는 정당화됩니다. 이것이 미국 제조업체들의 환경에 큰 차이를 만들고 PCB 공급망의 회복력을 더욱 키우는 데 도움이 될지는 논란의 여지가 있지만, 올바른 방향으로의 한 걸음입니다.

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