Nouveaux tarifs sur la Chine : Un résumé des prochains changements de tarifs de la Section 301

Dans le but de rééquilibrer les conditions de concurrence pour les entreprises et les travailleurs américains, l'administration Biden a imposé de nouveaux tarifs douaniers sur une série d'importations chinoises, en vertu de la Section 301 de la Loi sur le Commerce de 1974. À la suite d'un examen de quatre ans des actions commerciales de la Section 301, le Représentant au Commerce des États-Unis (USTR) a publié un Avis du Registre Fédéral (FRN) détaillant la conclusion de l'examen statutaire de quatre ans.

• Des tarifs douaniers supplémentaires des États-Unis ont été annoncés sur les biens d'origine chinoise 
• Certains nouveaux tarifs et augmentations de tarifs seront imposés à partir du 1er août 2024
• Plus d'informations sont attendues concernant les procédures spécifiques pour demander des exclusions
• Les entreprises important des biens concernés de Chine voudront évaluer l'impact potentiel des droits accrus et explorer des stratégies d'atténuation potentielles
• L'USTR encourage les commentaires via son portail web jusqu'au 28 juin 2024, à 23h59 EST.

En révisant les tarifs de la Section 301, l'administration Biden cible les industries qu'elle considère comme une menace pour la compétitivité stratégique et la sécurité nationale de l'Amérique. "Les travailleurs américains peuvent travailler plus dur et être plus compétitifs que quiconque tant que la concurrence est équitable, mais depuis trop longtemps, elle ne l'a pas été," a déclaré Biden. "Nous n'allons pas laisser la Chine inonder notre marché."

Les nouvelles mesures auront un impact sur 18 milliards de dollars de biens importés, a déclaré la Maison Blanche, y compris dans des secteurs stratégiques tels que l'acier et l'aluminium, les semi-conducteurs, les véhicules électriques, les batteries, les minéraux critiques, les cellules solaires, les grues de navire à quai, et les produits médicaux.

Biden maintiendra les tarifs précédemment mis en place par l'administration Trump tout en augmentant d'autres, y compris en doublant les droits sur les semi-conducteurs importés de 25 % à 50 %. Les droits sur les véhicules électriques ont également été fortement impactés, quadruplant de 25 % à 100 %. D'autres tarifs sur les semi-conducteurs sont attendus en 2025 et 2026.

L'écart commercial et la lutte contre les pratiques déloyales

Selon le Bureau du recensement des États-Unis, en 2023, les États-Unis ont importé pour 427 milliards de dollars de biens en provenance de Chine, tandis qu'ils n'ont exporté que pour 148 milliards de dollars de marchandises, ce qui représente un écart commercial significatif qui persiste depuis des décennies, fortement encouragé par les politiques et pratiques déloyales de la Chine.

Dans un rapport publié le 14 mai 2024, le Représentant au Commerce a constaté que la République populaire de Chine (RPC) n'a pas éliminé ses actes, politiques et pratiques liés au transfert de technologie, qui continuent d'imposer un fardeau ou une restriction au commerce des États-Unis.

"Au lieu de poursuivre une réforme fondamentale, (la Chine) a persisté, et dans certains cas est devenue agressive, y compris par des intrusions cybernétiques et des vols de cyber, dans ses tentatives d'acquérir et d'absorber la technologie étrangère, ce qui impose davantage de fardeaux ou de restrictions au commerce des États-Unis," a déclaré le bureau du Représentant au Commerce des États-Unis (USTR) dans un communiqué.

La capacité des États-Unis à fabriquer des semi-conducteurs sur le territoire national a été considérablement réduite par la désinvestissement et la délocalisation. En investissant près de 53 milliards de dollars à travers la loi CHIPS and Science Act (incluant un crédit d'impôt à l'investissement de 25 % pour les entreprises de semi-conducteurs et 39 milliards de dollars en incitations directes pour construire, moderniser et étendre les fabs de CHIP), le président Biden espère contrer cela. L'augmentation des tarifs douaniers sur les semi-conducteurs soutient en outre le succès à long terme de ces initiatives.

Le rapport du Bureau de l'USTR a montré que, bien que les tarifs précédemment imposés aient eu un impact minimal sur les prix à l'échelle de l'économie et l'emploi, ils ont contribué avec succès à réduire les importations américaines de biens en provenance de Chine et à augmenter les importations en provenance d'autres sources, soutenant ainsi "potentiellement" la diversification et la résilience de la chaîne d'approvisionnement américaine.

Le rapport de l'USITC estime que les droits de la Section 301 ont conduit à une baisse de 13 pour cent de la valeur des importations américaines en provenance de Chine dans les industries affectées par les droits de la Section 301 et ont généré des augmentations des importations en provenance de sources autres que la Chine d'ici 2021, allant de 6,0 pour cent pour le matériel informatique à 35,4 pour cent pour le matériel audio et visuel.

Ce qui est affecté : Un résumé des changements

Dans le cadre de la très attendue mise à jour des tarifs, Biden va augmenter les droits de douane sur les véhicules électriques (VE) de 25 % à 100 %, portant les droits totaux à 102,5 %, de 7,5 % à 25 % sur les batteries lithium-ion pour VE et autres composants de batteries et de 25 % à 50 % sur les cellules photovoltaïques utilisées pour fabriquer des panneaux solaires. Certains minéraux critiques, tels que le graphite naturel, verront leurs tarifs augmenter de zéro à 25 %.

Résumé des changements apportés aux tarifs de la Section 301 sur les biens d'origine chinoise