Nowe Taryfy na Chiny: Podsumowanie Nadchodzących Zmian w Taryfach Sekcji 301

W ramach próby wyrównania szans dla amerykańskich przedsiębiorstw i pracowników, administracja Bidena nałożyła nowe cła na szereg chińskich importów, wprowadzone na mocy Sekcji 301 Ustawy Handlowej z 1974 roku. Po czteroletnim przeglądzie działań handlowych Sekcji 301, Przedstawiciel Handlowy Stanów Zjednoczonych (USTR) wydał Obwieszczenie Federalne (FRN) szczegółowo opisujące zakończenie statutowego czteroletniego przeglądu.

• Dodatkowe cła USA zostały ogłoszone na towary pochodzenia chińskiego
• Niektóre nowe i zwiększone cła mają zostać nałożone od 1 sierpnia 2024 roku
• Więcej informacji ma zostać podanych odnośnie do konkretnych procedur wnioskowania o wyłączenia
• Firmy importujące dotknięte towary z Chin będą chciały ocenić potencjalny wpływ zwiększonych ceł i zbadać potencjalne strategie łagodzenia
• USTR zachęca do składania komentarzy za pośrednictwem swojego portalu internetowego do 28 czerwca 2024 roku, do godziny 23:59 czasu wschodniego.

W ramach rewizji taryf Sekcji 301, administracja Bidena kieruje swoje działania przeciwko branżom, które uważa za zagrożenie dla strategicznej konkurencyjności i bezpieczeństwa narodowego Ameryki. "Amerykańscy pracownicy mogą pracować ciężej i być bardziej konkurencyjni niż ktokolwiek, pod warunkiem, że konkurencja jest uczciwa, ale przez zbyt długi czas nie była uczciwa," powiedział Biden. "Nie pozwolimy, aby Chiny zalewały nasz rynek."

Nowe środki będą miały wpływ na import towrów o wartości 18 miliardów dolarów, jak stwierdziło Białe Domu, w tym na strategiczne sektory takie jak stal i aluminium, półprzewodniki, pojazdy elektryczne, baterie, krytyczne minerały, ogniwa słoneczne, dźwigi nabrzeżne oraz produkty medyczne.

Biden utrzyma taryfy wprowadzone wcześniej przez administrację Trumpa, jednocześnie zwiększając inne, w tym podwajając cła na importowane półprzewodniki z 25% do 50%. Cła na pojazdy elektryczne również zostały znacząco zwiększone, poczwórnie z 25% do 100%. Oczekuje się, że w 2025 i 2026 roku zostaną wprowadzone kolejne taryfy na półprzewodniki.

Luka Handlowa i Walka z Nieuczciwymi Praktykami

Według Biura Spisu Ludności USA, w 2023 roku Stany Zjednoczone importowały towary z Chin o wartości 427 miliardów dolarów, podczas gdy eksportowały tylko towary warte 148 miliardów dolarów – znacząca luka handlowa, która utrzymuje się od dziesięcioleci, mocno promowana przez niesprawiedliwe polityki i praktyki Chin.

W raporcie wydanym 14 maja 2024 roku, przedstawiciel handlowy stwierdził, że Chińska Republika Ludowa (ChRL) nie wyeliminowała swoich działań, polityk i praktyk związanych z transferem technologii, które nadal nakładają obciążenie lub ograniczenie na handel USA.

"Zamiast dążyć do fundamentalnej reformy, (Chiny) utrzymują, a w niektórych przypadkach stają się agresywne, w tym poprzez wtargnięcia cybernetyczne i kradzież danych, w swoich próbach zdobycia i absorpcji zagranicznej technologii, co dodatkowo obciąża lub ogranicza handel USA," powiedziało w oświadczeniu Biuro Przedstawiciela Handlowego USA (USTR).

Zdolność Stanów Zjednoczonych do krajowej produkcji półprzewodników została znacznie zmniejszona przez dez inwestycje i offshoring. Inwestując prawie 53 miliardy dolarów poprzez Ustawę o CHIP-ach i Nauce (w tym 25% ulgę podatkową na inwestycje dla firm półprzewodnikowych oraz 39 miliardów dolarów bezpośrednich zachęt do budowy, modernizacji i rozbudowy fabryk CHIP), prezydent Biden ma nadzieję przeciwdziałać temu zjawisku. Wzrosty taryf na półprzewodniki dodatkowo wspierają długoterminowy sukces tych inicjatyw.

Raport Biura USTR pokazał, że choć wcześniej nałożone taryfy miały minimalny wpływ na ceny na poziomie całej gospodarki i zatrudnienie, to jednak skutecznie przyczyniły się do redukcji importu towarów z Chin do USA oraz zwiększenia importu z alternatywnych źródeł, tym samym „potencjalnie wspierając” dywersyfikację i odporność amerykańskiego łańcucha dostaw.

Raport USITC szacuje, że obowiązki z sekcji 301 doprowadziły do 13-procentowego spadku wartości amerykańskiego importu z Chin w branżach dotkniętych obowiązkami z sekcji 301 i wygenerowały wzrosty importu z innych źródeł niż Chiny do 2021 roku, w zakresie od 6,0 procent dla sprzętu komputerowego do 35,4 procent dla sprzętu audio i wizualnego.

Co jest dotknięte: Podsumowanie zmian

W ramach bardzo oczekiwanej aktualizacji taryf, Biden podniesie cła na pojazdy elektryczne z 25% do 100%, co zwiększy całkowite obciążenia do 102,5%, z 7,5% do 25% na baterie litowo-jonowe do pojazdów elektrycznych oraz inne części baterii i z 25% do 50% na ogniwa fotowoltaiczne używane do produkcji paneli słonecznych. Niektóre kluczowe minerały, takie jak naturalny grafit, będą miały podniesione cła z zera do 25%.

Podsumowanie zmian w taryfach sekcji 301 na towary pochodzenia chińskiego