アメリカのビジネスと労働者の競争力を平等にするため、バイデン政権は1974年の貿易法第301条に基づいて、中国からの輸入品に新たな関税を課しました。第301条の貿易措置の4年間のレビューを経て、アメリカ合衆国通商代表部(USTR)は連邦登録公告(FRN)を発行し、法定4年間のレビューの結論を詳述しました。
セクション301関税の見直しにおいて、バイデン政権は、アメリカの戦略的競争力と国家安全保障に対する脅威と考えられる産業を対象にしています。「アメリカの労働者は、競争が公平であれば誰にでも勝てるし、勝つことができる」とバイデンは述べました。「しかし、長い間、公平ではありませんでした。私たちは中国に市場を氾濫させることは許しません。
新たな措置は、ホワイトハウスが述べたように、輸入される180億ドルの商品に影響を及ぼし、鋼鉄、アルミニウム、半導体、電気自動車、バッテリー、重要鉱物、太陽電池、岸壁からのクレーン、医療製品などの戦略的セクターを含みます。
バイデンは、トランプ政権によって以前に設定された関税を維持する一方で、輸入半導体に対する関税を25%から50%に倍増するなど、他の関税を増加させます。電気自動車(EV)に対する関税も大幅に影響を受け、25%から100%に4倍になりました。2025年と2026年には、さらに多くの半導体関税が導入される予定です。
米国国勢調査局によると、2023年において、アメリカ合衆国は中国から4270億ドル相当の商品を輸入し、一方で1480億ドル分のみを輸出しました。これは数十年にわたって続いている顕著な貿易赤字であり、中国の不公平な政策や慣行によって大いに促進されています。
2024年5月14日に発行された報告書によると、貿易代表は中華人民共和国(PRC)が技術移転に関連する行為、政策、および慣行を撤廃していないことを発見しました。これらは依然として米国商業に負担または制限を課し続けています。
「基本的な改革を追求する代わりに、(中国は)固執し、場合によってはサイバー侵入やサイバー窃盗を含む攻撃的な手段を取り、外国技術の獲得と吸収を試みています。これはさらに米国商業に負担または制限を加えています」と米国貿易代表部(USTR)のオフィスは声明で述べています.
米国の半導体国内製造能力は、投資撤退とオフショアリングによって大幅に低下しました。CHIPS and Science Actを通じて約530億ドルを投資することで(半導体企業への25%の投資税額控除と、CHIPファブの建設、近代化、拡張のための390億ドルの直接的なインセンティブを含む)、バイデン大統領はこれに対抗することを望んでいます。半導体に対する関税の増加は、これらのイニシアチブの長期的な成功をさらに支援します。
USTRレポートのオフィスは、以前に課された関税が経済全体の価格と雇用に最小限の影響を与えた一方で、米国の中国からの輸入品の削減に成功し、代替源からの輸入を増加させることで、「潜在的に」米国のサプライチェーンの多様化とレジリエンスを支援したことを示しています。
USITCレポートは、セクション301関税がセクション301関税の影響を受ける産業における米国から中国への輸入価値を13パーセント減少させ、2021年までに中国以外の源からの輸入をコンピュータ機器で6.0パーセントからオーディオおよびビジュアル機器で35.4パーセントまで増加させたと推定しています。
待望の関税更新の一環として、バイデンはEVに対する関税を25%から100%に引き上げ、総関税を102.5%にします。リチウムイオンEVバッテリーおよびその他のバッテリーパーツに対しては7.5%から25%に、太陽光パネル製造に使用される光電池に対しては25%から50%に引き上げます。天然黒鉛などの一部の重要鉱物については、ゼロから25%に関税が引き上げられます。
追加関税の対象となる中国原産品 |
現行の関税 |
関税引き上げの実施日 |
影響を受ける概要 |
バッテリーパーツ(リチウムイオンバッテリー以外) |
7.50% |
2024年8月1日に25%に引き上げ |
8507 |
電気自動車 |
25% |
2024年8月1日に100%に引き上げ |
8702および8703 |
フェイスマスク |
0% |
2024年8月1日に25%に引き上げ |
6307 |
リチウムイオン電気自動車バッテリー |
7.50% |
2024年8月1日に25%に引き上げ |
8507 |
リチウムイオン非電動車両用バッテリー |
7.50% |
2026年1月1日に25%に増加 |
8507 |
医療用手袋 |
7.50% |
2026年1月1日に25%に増加 |
4015 |
天然黒鉛 |
0% |
2026年1月1日に25%に増加 |
2504 |
その他の重要鉱物 |
0% |
2024年8月1日に25%に増加 |
2602, 2605, 2606, 2608, |
永久磁石 |
0% |
2026年1月1日に25%に増加 |
8505 |
半導体 |
25% |
2025年1月1日に50%に増加 |
8541 および 8542 |
岸壁クレーン |
0% |
2024年8月1日に25%に増加 |
8426 |
ソーラーセル(モジュールに組み込まれているか否かにかかわらず) |
25% |
2024年8月1日に50%に増加 |
8541 |
鋼鉄およびアルミニウム製品 |
0% — 7.5% |
2024年8月1日に25%へ増税 |
7206から7306および 7601から7609 |
注射器および針 |
0% |
2024年8月1日に50%へ増税 |
9018および9013 |
出典: EY
関税調整に加えて、USTRは以下を推奨しています:(1) 第301条の行動の強化執行と第301条関税の回避対策のため、米国税関・国境警備局への追加資金の割り当て;(2) サイバーネットワークのリスクと脆弱性を特定し、国家支援の技術窃盗やサイバー侵入を防ぐために、民間企業と政府機関間のより大きな意識、協力、および行動の促進;(3) 中国の技術移転関連の行為、政策、および慣行への露出をどのように減らし、さらなる米国の供給チェーンの多様化を通じてアメリカの供給チェーンの強靭性をどのように強化するかの評価。
特に、USTRは国内製造に使用される機械を対象とした除外プロセスを推奨しました。米国の太陽光発電製造への投資を支援するために、貿易代表は特定の太陽光発電製造装置に対する19の一時的な除外を提案しました。
排除プロセスは、特定の輸入製品に対してセクション301の関税増加からの免除を求めることができるよう、関心を持つ当事者が請願することを可能にします。これは一般的に、定義された期間にわたって行われます。